Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости"
от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ (ред. от 14.03.2022)
В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской
Федерации государственный кадастровый учет земельных участков
осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от
13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее
– Закон №218-ФЗ).
Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) является
сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном
недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое
имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных
установленных в соответствии с этим Законом сведений (часть 2 статьи 1
Закона № 218-ФЗ).
Государственным кадастровым учетом признается внесение в ЕГРН
сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, которые
подтверждают существование такого объекта недвижимости с
характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуальноопределенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а
также иных предусмотренных Законом №218-ФЗ сведений об объектах
недвижимости (часть 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).
В силу части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный
кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются
на основании заявления, за исключением установленных данным Законом
случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в
установленном этим Законом порядке.
Исходя из положений Закона № 218-ФЗ снятию с кадастрового учета
подлежат:
- земельные участки, которые являются преобразуемыми (то есть
происходит раздел или выдел участка; объединение участков;
перераспределение участков);
- земельные участки, образуемые из земель или земельного участка,
государственная собственность на которые не разграничена, в случае если
заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о
регистрации права собственности, и если в течение пяти лет со дня
государственного кадастрового учета такого земельного участка, не
осуществлена государственная регистрация прав;
- ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре
сведений о правах на такие земельные участки («ранее учтенный» – участок,
поставленный на учет до 01.03.2008);
- земельные участки, имеющие статус временных объектов
недвижимости.
Если сведения о земельном участке, внесенные в ЕГРН, не носят
временного характера, то такой земельный участок может быть снят с
кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае,
прямо предусмотренном законом.
Так, в соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные
участки образуются при разделе, объединении, перераспределении
земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель,
находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Также, в силу п. 2 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ, земельные
участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении
образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают
свое существование с даты государственной регистрации права
собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные
участки в порядке, установленном Законом №218-ФЗ.
Снятие с государственного кадастрового учета и государственная
регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости
осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и
государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости,
образованные из таких объектов недвижимости (часть 3 статьи 41 Закона №
218-ФЗ).
Процедура снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных
участков регламентирована п. 181 Порядка ведения Единого
государственного реестра недвижимости, утвержденного Приказом
Минэкономразвития от 16.12.2015 №943. В зависимости от сведений,
содержащихся в кадастре недвижимости о ранее учтенном земельном
участке, в отношении которого не осуществлялась регистрация прав,
предусмотрено осуществление следующих действий:
– при наличии сведений в ЕГРН об исходном земельном участке и его
правообладателе орган регистрации прав направляет последнему
уведомление о необходимости предоставления документов для
осуществления регистрации прав в отношении образованных земельных
участков в 6-месячный срок, в противном случае – они будут сняты с учета
(записи об участке в ЕГРН будет присвоен статус "архивная");
– если в ЕГРН содержатся сведения о расположении объекта
недвижимости на ранее учтенном земельном участке, в отношении которого
не проведена процедура регистрации права, а также сведения о
правообладателе этого объекта недвижимости, орган регистрации прав
направляет последнему уведомление о необходимости проведения
процедуры регистрации прав в отношении данного земельного участка в 6-
месячный срок. Иначе, такой земельный участок будет снят с учета;
– при отсутствии в ЕГРН сведений о земельных участках, из которых
образован ранее учтенный земельный участок; а также отсутствии сведений о
правах (ограничениях прав) на такой земельный участок и о наличии на
земельном участке объектов недвижимости, в органы госвласти и местного
самоуправления, уполномоченные на распоряжение находящимися в
государственной или муниципальной собственности земельными участками
(в том числе до разграничения права собственности на землю), будут
направляться запросы о наличии правоустанавливающих документов в
отношении такого земельного участка и оснований для разграничения права
собственности на такой земельный участок. В случае поступления в орган
регистрации прав уведомления об отсутствии оснований для разграничения
права собственности на такой земельный участок и правоустанавливающих
документов, выданных иным лицам, либо непоступленияв орагн регистрации
прав указанного уведомления в течение 3 месяцев со дня
направления запроса, такой земельный участок будет сниматься с учета.
При этом, не подлежит снятию с кадастрового учета земельный
участок, который поставлен на кадастровый учет до 1 марта 2008 г., и
сведений о правообладателе которого нет в ЕГРН, если орган регистрации
получил информацию о том, что право на такой участок возникло в силу
федерального закона
Сведения о земельных участках со статусом «временные» сохраняются
до момента государственной регистрации права собственности либо до
момента государственной регистрации аренды на земельный участок,
находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не
позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об
объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются
из ЕГРН в порядке, предусмотренном Порядком ведения ЕГРН (часть 7
статьи 72 Закона № 218-ФЗ).
В течение срока действия временного характера внесенных в ЕГРН
сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости
могут быть исключены из ЕГРН:
а) по заявлению собственника объекта недвижимости или
собственников объектов недвижимости, в результате преобразования
которых был образован такой объект недвижимости.
б) по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение
такими земельными участками органа государственной власти или органа
местного самоуправления, в случае, если земельные участки были
образованы из земель или земельных участков, государственная
собственность на которые не разграничена